中国食品安全报 全力护航百姓“舌尖上的安全”

——专访永州市食品药品监督管理局局长周长光

湖南省食品药品监督管理局 www.hn-fda.gov.cn 时间:2017年08月29日 【字体:

  蒋振飞 本报记者陈赛 发自湖南

  对食品安全实行全环节、全过程、全覆盖监管,赢得全市食品安全总体水平稳中向好的良好局面,连续17年未发生重大食品安全事故,在湖南省“群众食品安全满意度调查”中2014—2016年连续三年排名第一;2016年,永州市食品药品监管局突出源头严防、过程严管、风险严控,重点整治食品安全突出问题,全市人民的饮食安全得到了有力保障,荣获湖南省食品安全工作和食品监管重点业务工作两项先进。

  作为一个位置相对偏僻,经济排名相对靠后的地级市,永州是如何做到的呢?

  “食品安全事关人民身体健康和生命安全,是天大的事。”永州市食品药品监管局党组书记、局长周长光在接受本报记者采访时表示,要立足新起点,务求新作为,紧紧围绕“打造食品安全绿洲,建设品质活力新永州”这个中心,强化食品安全监管,全力护航永州人民“舌尖上的安全”。

 

  重规范“护苗行动”守护校园及周边食品安全

  周长光说,孩子是祖国的希望和未来,一定要确保孩子的食品安全。

  为确保广大学生食品安全,永州市食品药品监管局认真落实中小学校“食品安全护苗行动”,加强对中小学校食堂、集体用餐配送单位、校园商店和校门外道路两侧100米的食品生产加工小作坊、小餐饮、食品摊贩和食品销售店的监督检查,通过日常检查、随机抽查和飞行检查等多种方式,开展食品安全综合治理,进一步落实学校食品安全主体责任,提高学生食品安全意识,改善学校校园及周边食品安全状况。

  为此,该局成立护苗行动专项整治工作领导小组,多次召开局务会或者局党组会,专题研究部署中小学校校园及周边“食品安全护苗行动”工作,印发《永州市中小学校校园及周边“食品安全护苗行动”工作实施方案》。同时,永州市食品药品监管局将学校食品安全工作纳入对各县区(管理区)局年终绩效考核的重要内容,明确了学校食品安全工作责任追究制。全市各县区(管理区)局都制定了校园及周边食品安全护苗行动专项整治工作方案,将任务层层分解,责任落实到人,确保每项工作都要有人抓、有人管、有人落实。

  为了完善校园食品安全的责任追究机制,永州市食药安办、市教育局、市食品药品监管局、市公安局、市卫计委、市工商局和市检察院等九部门密切配合,多次组织召开联席会议,提出明确的工作思路,对专项整治工作统一部署,组成联合检查组,实行监管结合、责任分开,各部门在责任体系方面各负其责。

  截至8月15日,全市中小学校校园及周边“食品安全护苗行动”共开展执法检查2779次,出动执法人员13059人次,检查食品生产经营者7159户,取缔食品摊贩329个,查办食品案件75件,罚款及没收违法所得金额52万余元,食品安全刑事处罚案件立案1起,刑拘1人。

 

  善引导 全面推进“学校(单位)食堂标准化建设”

  今年年初,永州市委、市政府在市委经济工作会议上,将“学校(单位)标准化食堂建设”列为十件惠民实事。按照市委、市政府工作安排,2017年要在全市创建100家标准化食堂。周长光积极部署,要求全面推进“学校(单位)标准化食堂建设”工作,进一步改善全市学校(单位)食堂环境,落实食堂食品安全主体责任,大力提升食堂食品安全管理水平。

  永州市食药安委将《永州市学校(单位)食堂标准化建设工作方案(讨论稿)》下发到各县区(管理区),并组织对方案和标准进行讨论研究,将工作任务分解到各县区,形成《永州市学校(单位)食堂标准化建设工作方案》(附标准、任务分解表)上报市政府行文。

  按照工作安排,组织各县区(管理区)局对全市范围内所有学校(单位)食堂进行调查摸底,拟定申报创建单位,为下一步开展学校(单位)食堂标准化建设工作打下扎实的基础。为确保学校(单位)食堂标准化建设工作按时按质完成,对2017年全市拟申报食堂标准化建设的单位全面开展初审工作,从证照资质、制度管理、硬件布局和流程控制等方面严格把关,对不符合初审要求的,向县区(管理区)反馈初审意见,要求立即开展整改,确保按时完成工作任务。

 

  严整治 项项有成果

  2016年以来,该局先后开展了瓶(桶)装水生产环节专项整治、冷冻肉品专项整治、酒类流通监管等多项专项整治,每一次整治,都取得了明显的效果。

  周长光指出,水是人类生存的基本需求。饮用水的安全问题,直接关系到广大人民群众的健康。推进瓶(桶)装水生产环节专项整治一要抓深化,将工作持续到年底;二要抓监管,严格许可、监管,抓源头治理、抓生产过程、抓动态检测;三要抓打击,要切实加大案件查处力度,在社会形成强大的震撼效应;四要抓宣传,着力做好食品安全法规和科普知识宣传;五要抓服务,提升行业整体水平。8月,为巩固全市瓶(桶)装饮用水生产企业专项整治工作成效,检查企业食品安全主体责任落实情况,督察各县区(管理区)监管责任落实情况,消除瓶(桶)装饮用水生产安全隐患,市局组织4个检查组,由市局分管领导担任组长,随机抽取各县区2~3家获证瓶(桶)装饮用水生产企业开展现场检查,目前这项工作正在进一步开展中。

  永州市食品药品监管局先后制定下发了《永州市打击冷冻肉走私行动方案》《关于开展冷冻肉品专项整治工作的通知》《关于进一步做好来源不明冷冻肉品执法检查有关工作的通知》等6个文件,并将冷冻肉品作为节日食品市场和日常监管的重点。今年以来,全市共检查各类肉类生产加工经营单位1.8万余户次,冷库957个次,制发《责令改正通知书》1035份,查处肉类各类违法案件65件,案值99.856万元,罚没款112.6万元,查获各类问题肉类97911.5公斤。全市肉类市场经营秩序持续向好。

  周长光对酒类流通监管工作高度重视,亲自指导安排部署。积极指导成立市酒业协会,联合酒业协会,邀请部分名酒厂家等对全市酒类批发企业、监管人员开展培训3期。积极推进酒类流通电子监管工作,召开全市酒类流通监管和溯源系统推广会,制定下发工作方案,并决定开展培训,目前此项工作正在积极推进之中。强化案件查处力度。去年以来,全市共立案查处各类酒类违法案件50件,案值18万余元,没收问题酒1036瓶。

 

  强执法 监管工作成效显著

  今年以来,永州市食药监系统在食品稽查集群战役中共出动执法人员13325人次,检查食品生产、经营企业(单位)3616家,下达责令改正通知书1537份,立案470件,涉案货值41.59万元,罚没收入160.77万元,捣毁窝点13个。

  今年5月9日,永州市食品药品监管局组织召开2017年第一次食品药品稽查打假行刑衔接工作座谈会,随后出台《永州市食品药品行政执法与刑事司法衔接工作实施细则》,加大食品药品违法犯罪打击力度。全市食品药品监管系统稽查打假力度空前,行刑衔接机制得到进一步完善。

  永州市食药监系统在抓好一般食品案件查处的基础上,重点突出大案要案的查办。3月,蓝山县食药工质局查处蓝山县花果庄园农业开发有限责任公司未取得食品生产许可证生产经营葡萄酒案,涉案产品800余瓶。7月,永州市食品药品监管局在冷水滩、江永、江华、道县等县区局的大力配合下,成功捣毁江永县一无证食醋“黑工厂”,并同时对道县、江华县三个涉嫌销售该产品的批发企业进行了突击检查。经初步调查,该“黑工厂”无证生产销售假冒食醋系列案涉案产品50324瓶、货值71630.5元。冷水滩区食品药品监管局7月联合区公安部门查获该区屈某经营假冒“贵州茅台”“五粮液”等六种白酒案,初步计算涉嫌假冒白酒170瓶、涉案货值19万余元。今年以来,全市移送涉刑案件2件、涉刑案件线索2条,联合公安查办2件,拘留1人。

  7月31日,永州市人民检察院驻市食品药品监管局检察联络室挂牌成立,主要承担严格依法履职、督促行政处罚执行、开展案件监督、案件咨询、联合培训、双向沟通协调等职责。双方建立健全联席会议、情况通报、联合调查督办、信息共享、考核考评等五项机制。驻市食品药品监管局检察官采取1+X工作时间,每月固定在市食品药品监管局工作一天,同时,聘任一名食品药品监管局执法人员为检察联络员,共同开展检察联络室工作。这有力推动了食品药品行政执法与刑事司法的无缝对接,建立了打击食品药品违法犯罪长效工作机制,进一步提升了食品药品安全法治化水平。

 

  多宣传 安全感受入人心

  周长光认为,宣传也是监管,宣传也是监管的有效手段。

  今年,永州市食品药品监管局高度重视新闻宣传工作,分别与永州电视台、永州日报、湖南红网新媒体集团有限公司等媒体合作,进一步加大对永州食药监管工作的宣传力度,提升永州食药监管工作的美誉度和影响力,为加快“打造食品安全绿洲,建设品质活力新永州”提供良好的食品安全监管执法环境和社会舆论氛围。此外,通过《永州日报》《法制周报》、永州电视台等市主流媒体和局网站对2017年全市各县区(管理区)拟创建的100家学校(单位)标准化食堂名单予以公示,发挥群众与舆论监督力量,督促建设工作落到实处。

  今年以来,该局政务微博“永州食药监”共主动发布原创政务微博400余条、转载其他正能量微博60余条,吸引网友转发和评论各达近五千次,充分发挥了政务微博在传递政声、服务民生、回应关切、引导舆论等方面的积极作用。截至今年8月15日,永州市食品药品监管工作政务信息已上稿239条,较去年同期增加26.97%。

  周长光认为,当前我国经济社会正处在转型升级的重要时期,食品安全潜在风险和食品安全管理风险较大,食品安全工作任重而道远,食品安全永远在路上;食品安全监管工作最重要的是将制度措施不折不扣地贯彻执行,要用“一月一要点、一月一考核、年终算总账”的动态管理手段管理食品安全工作;要进一步加强行刑衔接、部门联动和社会共治共管,全力护航永州百姓“舌尖上的安全”。