改革，是促进经济社会发展的强大动力，是新形势下构建和谐社会的核心任务。在改革过程中抓好食品安全工作，直接关系到广大人民群众的切实利益，关系到经济发展和社会稳定，关系到党和政府的形象，关系到中国食品的国际地位。

改革开放以来，我国的经济体制和人民的生存状况发生了翻天覆地的变化。在改革前的计划经济时代，我国食品的生产流通都是按计划进行。单调的食物品种，传统的生产工艺，单一的流通渠道，有计划地分配食物，是当时我国食品产业的基本状况。由此而产生的食品监管体系的主要功能，就是在行业内有计划地组织食品生产和供给。传统封闭的思想观念和“以阶级斗争为纲”的口号，既制约了食品产业的发展，同时也制约了假劣食品的生产和流通。产品的单一性，供给的紧缺性，监管的松散性，是改革前中国食品产业的基本状况。

党的十一届三中全会以后，我国的计划经济开始朝市场经济逐步过渡，在改革开放的这个大背景下，为适应食品产业的蓬勃发展和人民消费需求的不断提高，我国的食品监管也开始从以前的行业内部管理朝着多部门法制管理的方向发展。随着1983年7月1日《中华人民共和国食品卫生法》的颁布实施，与食品安全相关的《产品质量法》、《消费者权益保障法》、《进出口商品检验法》、《无公害农产品管理办法》等法律法规也相继出台，标志着食品监管领域的改革进入实质阶段。但是，由于受长期计划经济和传统生产模式的影响，我国食品生产、流通、消费过程和食品安全监管过程中的某些环节和层面仍存在许多问题。法律法规不健全，部门职责不清晰，监管职能交叉重叠，生产经营不规范等原因引发的食品安全事故屡屡发生。迫切需要对食品监管体制进行进一步改革。在这种情况下，国务院于2004年下发了《关于进一步加强食品安全工作的决定》，提出了食品安全六个方面的工作重点和六项改革措施，明确了地方政府对食品安全负总责，企业是第一责任人的食品安全责任体系和一个环节由一个部门监管的食品安全监管体系。

乘着改革的春风，按照改革的要求，各级食品药品监管部门认真履行食品安全综合监督、组织协调和依法组织查处重大食品安全事故的职能。建立完善食品安全工作组织协调机制、督查考核机制、部门联合执法机制、信用管理机制、宣传教育机制和事故应急机制，牵头实施食品放心工程，组织开展食品安全专项整治，构建农村食品安全监管网络，广泛宣传食品安全知识，严格查处食品安全事件，努力营造食品安全氛围，成为了各级政府食品安全工作的得力“抓手”。各级农业部门认真履行农产品种植养殖环节的监管职能，推行无公害食品行动计划，大力开展无公害食品、绿色食品、有机食品认证，全面推行农产品市场准入制度，强化对化肥、农药、畜药等农业投入品的监管，加强对农产品农药残留和生猪“瘦内精”监测，开展农产品种植养殖标准化基地建设，从源头上保障食品安全。各级质监部门认真履行食品生产加工环节监管职责，全面推进食品生产许可证制度，不断完善食品安全标准体系，严厉查处无证生产和滥用食品添加剂的违法行为，实行食品小作坊100%签订质量承诺书制度，对重点行业中高风险食品进行专项抽查，建立健全食品生产加工企业质量管理体系，有效规范了食品生产加工行为。各级工商部门认真履行食品流通环节监管职责，以行政执法、行业自律、社会监督“三位一体”的食品监管机制为基础，加强食品经营户营业执照管理，食品经营户索证索票台帐管理，建立了不合格食品下柜召回制度，严厉查处经营销售假冒伪劣食品的违法行为。大力开展食品放心示范超市、示范市场、示范店的创建活动，建立完善食品安全长效机制，有效规范了食品流通秩序。各级卫生部门认真履行食品消费环节监管职责，在加强卫生许可证管理的同时，加快了食品卫生量化分级管理工作步伐，对餐饮单位、学校食堂全面实施卫生监督量化管理，在餐饮行业推行食品原料进货索证索票制度和登记台帐制度、质量自检制度，严格按照卫生许可条件对食品从业人员进行健康体检和卫生知识培训，对食品、餐具、饮用水进行严格的监管和抽样监测，对流动食品摊贩进行规范化管理，有效防范食物中毒和食源性疾病发生。各级宣传部门利用广播、电视、报刊等新闻媒体，采用现场报道、专题新闻、质量公告等形式，宣传食品安全工作改革成果，抨击生产经营假劣食品的违法行为，引导社会公众建立食品安全消费理念。各级公安政法部门积极配合食品监管行政执法，参与食品安全专项整治行动，为食品安全工作提供司法保障。各级食品行业协会发挥群体核心作用，教育食品生产经营者遵纪守法、诚实守信，引导食品产业健康有序发展。

纵观食品安全领域的改革进程，各级政府负责抓，职能部门具体抓，食品企业主动抓，社会公众配合抓的格局基本形成，以保障人民群众饮食安全为目标的理念进一步牢固，从农田到餐桌的全程监管系统进一步健全，生产、经营、消费三大环节食物产品的质量进一步提升，改革的成果得到了广大人民群众的认可，充分显示了改革发展的强大生命力和推动力。

经济在发展，社会在进步，食品安全监管体系必将随着经济发展和社会进步而调整和充实，这是经济基础决定上层建筑的必然结果。随着食品安全领域改革的进一步深入，我们有充足的理由相信，随着改革步伐的加快，我国食品安全的局面一定会越来越好，构建和谐社会的蓝图一定会在改革的过程中变为美好的现实！