不同寻常的一场听证 
   7月11日，湖南省县以上城区零售药店合理布局行政决策听证会在长沙举行，从1万多名报名者里随机选出的21名听证代表参与了听证。

   针对药店是否设限，网络上迅速形成有两种论调。一派认为，湖南全省目前有13000多家药店，“药店多于米店”容易造成“扎推”经营和无序竞争，主张对新开办药店设置距离限制，以300米为限。另一派则认为，药店多可方便群众，通过竞争可以提高企业服务意识，设限则容易导致垄断经营。

    关于药店距离是否设限，各省均有不同规定。大多数省市未作距离限制，少数省市，如上海、北京、天津及成都、太原、合肥、西安等，在零售药店设置方面有100至300米不等的距离限制；重庆市对药店设置实施总量控制，规定每4000人设置1个药店。因此，在这个问题上，湖南食品药品监管部门无论采取哪一种政策，都有先例可依。 
出人意料的是，湖南省食品药品监督管理局在听证会之前表现出的完全中立。听证会召开之前，该局多次向媒体申明：“我们不便于发表意见，不能让参与听证的代表误以为政府部门已经有了初步意见”。

  “听证完全不约定前提，不带倾向性观点，这在全国来讲还是首次”，对此，全国人大代表、老百姓大药房董事长谢子龙表达了他的欣喜。

    主管部门的态度使得民众参与这场听证会的积极性空前高涨，短短几天，就有上万人通过网络和电话报名。主管部门通过电脑随机筛选出21名代表，分别是：省卫生厅、省劳动社会保障厅、省物价局各1人；药品零售企业代表8人；医疗机构代表2人；长沙市居民7人；经济学家1人。 

    “我们唯一的立场是，药品关系到人民的用药安全有效，应该把话语权交给广大百姓”，湖南省监督局局长张光荣告诉记者。虽然政府不预设立场，听证之前，谢子龙仍然早就预测到结果将会一边倒。之所以有这种信心，他表示这是基于对民意的判断。“对于普通老百姓来说，药店设不设距离限制无所谓，关键是价格要便宜，质量要好。市场竞争不充分，就会导致药价偏高，比如北京要求药店设距离限制，结果导致药价偏高，老百姓为此每年多支出40多亿。对于药店来说，稍有良知的企业家也愿意站在顾客的角度来考虑，有敢于面对竞争的信心。” 

    两种观点颇受网民追捧：‘法无明文不为禁’，设限没有法律依据。设置了距离限制，无疑就保护了落后，不符合市场经济的竞争规律。一网站举行的民意调查也显示出这种倾向，在参加调查的4000多人中，有95%左右的网友反对药店距离设限。

    结果验证了谢子龙的预测，听证当日，21名代表17人反对设限，仅4人同意设限。几天后，湖南省食品药品监管局正式宣布：药店距离不设限。标志着民意表决的结果正式成为政府决策。 

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