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| 省局举行县以上城区药品零售企业合理布局听证会
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| 2008-07-15 11:23
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为了认真贯彻《湖南省行政程序规定》，不断改进机关作风，提高行政效率，7月11日，省食品药品监督管理局在办公楼八楼会议室召开县以上城区药品零售企业合理布局听证会。社会各界代表和省人大、省政协、省纪委、省委宣传部、省政府法制办、省政务公开办、国家食品药品监督管理局法规司等领导及食品药品监管系统干部职工共100多人参加会议，其中听证代表21人。
在听证会上，代表们各抒己见。反对设限的代表认为，药店开得多，对广大百姓是一件好事，可以让其货比三家，可以解决在一家药店购买不齐所需品种的问题；同时，还可以通过竞争提高企业的管理水平、服务意识、质量意识。支持设置距离限制的代表则认为，我省目前药店已经饱和，“药店多于米店”，“扎堆”经营，造成了资源浪费。药店过多，可能会导致相互杀价，而使药品质量受到影响，给百姓的用药安全带来隐患。
听证会上，每名代表陈述的时间为５分钟。在发言中，一些反对设限的代表观点非常明确和坚决：“作为消费者，强烈呼吁不要设置距离限制”，最后，听证会比预定的时间提早１个小时结束。反对设立距离限制的有１７位代表，占了代表总数的８１％，赞成设立距离限制的有４位代表，占了代表总数的１９％。“反对设限的占了多数，现在应该没什么悬念了”，听证会结束后，一药店连锁负责人表示。省食品药品监管局长张光荣在接受记者采访时说，“省食品药品监管局将尊重代表们的意见，在１０个工作日内向社会公布听证会行政决策结果。”
正方：不设限医保卡恐成“购物卡”
“如果对新开药点不设限，药店会遍地开花，药店监管难度大，会产生持医保卡违规消费行为，医保卡可能会变成购物卡，造成医保资金流失。”听证代表、省劳动和社会保障厅医疗工伤处副处长张佳之支持新开药店应该设置距离限制。他建议新开药店设限３００米或总量限制，同时鼓励连锁大药房开店，对不符合条件的药店要进行淘汰。
代表涂建雄认为，是否设距离限制，不能完全由市场说了算，需要宏观调控。药品不同于一般商品，政府有必要加强监管，对零售药店开办设距离限制，有利于加强监管。法律虽然没有明确规定，但只要程序合法是可以做出设置距离的决定的，只要是广泛听取了意见，不随意决策，是可以作出限制。
反方：竞争带来实惠
作为本次听证会的６名市民代表，他们的声音都是“强烈反对设置距离限制”。
听证代表徐先云认为，如果设置距离限制消费者没有更多选择，可能被迫买高价药。
听证代表项树辉则关注药品质量。他认为，一旦药品出现质量问题，一些小药店承担不起责任，他希望药监局不要设立距离限制，通过竞争，让大药店取代小药店。同时，鼓励商家竞争，让消费者货比三家，买到更便宜的放心药。
家住新开铺的听证代表吴霞算了一笔账：早两年，外婆生病吃药每月开销为５００元左右。近两年，她家附近开了几家药店，货比三家，最终买到便宜药。每个月省下了近一半的钱，“我们作为消费者，关注的就是购药便利，物超所值。”
设限不设限，各说各的理
企业代表：设限利少弊多
听证代表、老百姓大药房董事长谢子龙认为，设置距离限制不利于保护消费者的利益。北京、上海都设置了距离限制，结果这些地方的药价居高不下，北京甚至还出现药店药价高于医院药价的情况。
谢子龙认为，距离限制与恶性竞争、药品质量并没有直接关系。像长沙市湘雅路就有金沙、老百姓、芝林大药房等多家药店，但经过几年的发展，并没有出现恶性竞争，反而越做越红火，消费者买药也更方便。
听证代表刘丰盛直截了当：设置距离限制利少弊多，设距会造成老百姓购药很不方便。按世卫组织提出的要求，以１５分钟能买到药品为标准。药店应越多越好。因为一家药店不可能满足消费者的需求。
专家代表：建立准入和退出机制
听证代表、省物价局消费品价格管理处副处长李万紫希望不设置距离限制：在城市闹市开设药店，是一种市场行为，应该交由市场决定，在市场中能够生存下来才是好药店，政府部门在药店的准入和退出应该加强管理，提高零售药店服务质量，对药品的来源进行监管，保证老百姓在安全有效的前提下能够买到便宜药品。
听证代表、省卫生厅法监处副处长侯剑也反对设置距离限制，在确保药品质量、用药安全等群众权益的同时，希望能做好区域规划，合理布局。听证代表、省社科院经济研究所所长肖毅敏认为，药品是一项竞争性商品，药品的价格反映了供求关系，市场有需求才会开，不应对药店过近进行限制，而是要对远距离药店进行添补。
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